广东培育20大战略性产业集群

　　战略性产业的布局建设并非易事。深圳市松禾资本管理有限公司创始合伙人厉伟告诉21世纪经济报道记者，战略性产业尤其是战略新兴产业发展具有建设周期长，资本投入量大，风险不确定性大的特点。但正因如此，战略性新兴产业更需要重点布局，需要有人埋头去做，战略一旦确立形成优势后，将是一个长期受益的过程。

　　以5G产业为例，尽管华为和中兴等5G龙头企业取得了一定的领先地位，但依然在遭遇关键领域“卡脖子”难题，产业链协同联动发展不足等问题，仍制约着新一代电子信息产业发展。

　　中兴通讯股份有限公司副总裁崔丽表示，未来不确定性会成为必然情况，唯有加大投入才能将优势进一步扩大。广东要成为探路者，而所有创新试错都是有成本的。如何帮助企业解决试错成本过高的问题，是接下来广东需要在培育新动能过程中关注的重要因素。

　　五大方面促进价值链跃升

　　蓝图已经绘就，关键是如何落地实施。21世纪经济报道记者注意到，《意见》为此专门提出，要从产业链、创新链、人才链、资金链、政策链五方面着力构建现代产业体系，促进产业迈向全球价值链中高端。

　　为推动“1+20”政策文件落实落地，广东省政府副秘书长陈岸明在发布会上提出“五个一”工作体系。他提出，每个集群要按照“一张龙头骨干和隐形冠军企业清单、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家顶尖战略咨询支撑机构”，做到动态调整、及时更新。

　　拿半导体及集成电路战略性新兴产业集群举例，广东该产业集群要实现到2025年业务收入突破4000亿元，年均增长超过50%的目标，需要协调创新人才培养、基础研究与核心技术攻关、宏观政策引导等多方面举措。

　　陈岸明表示，在培养高层次创新型人才方面，广东要进一步深化人才培养模式改革，实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”，推进高校人才培养与产业需求深度融合，形成与产业集群发展相匹配的学科建设和人才支撑体系。

　　针对当前微电子专业人才不足，广东省发展改革委一级巡视员蔡木灵建议，应扩大高校微电子专业师资及招生规模，推动有条件的高校建设国家示范性微电子学院。还要鼓励各市在户籍、个税返还、住房保障、医疗保障、子女就学、创新创业等方面对集成电路人才给予优先支持。

　　针对基础研究与核心技术攻关难题，广东省科技厅党组书记、厅长龚国平建议，广东要加快重大创新平台体系建设，补齐高端创新资源短板。

　　“一方面要借助粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的历史契机，进一步汇聚高水平科技创新资源，加快推进一批国内外大院大所和著名高校、国家重大科技成果、高层次创新人才来粤创新创业。另一方面要加快省实验室、大科学装置和高水平研究院等重大创新平台布局建设，着力弥补广东高端创新资源不足的短板，打造集研发、成果转化、市场导入、产业化及人才培养引进于一体的协同创新平台体系。”龚国平说。

　　对于战略产业的建设，林江建议，未来要避免产业建设的无序发展或野蛮生长，政府、企业、第三方机构等应改变传统思维模式，在发挥市场作用的同时，通过创建更加民主透明的机制，避免因信息不对称造成的损失，尽量把控风险，通过开展合作，凝聚共识。

　　广东省工信厅厅长涂高坤也建议，广东要强化集群发展的联动和协作，尤其是推动广东各地市优化集群技术、人才、资本、土地等要素配置，推动集群产业链、供应链的地市分工协同，合力促进集群价值链整体跃升。

　　他透露，广东省工信厅正牵头编制《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，届时将把“1+20”战略性产业集群政策文件全面吸纳进去，科学优化20个战略性产业集群及细分领域的空间布局，着力推进“一核一带一区”产业链协同，推动城市功能定位与产业集群发展协同匹配。