广东培育20大战略性产业集群

　　改革开放四十年，广东三十五年执牛耳。下个四十年，广东如何保持全国经济第一地位不动摇？

　　9月28日，广东省政府召开新闻发布会，重点介绍解读了《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（下称《意见》）以及广东20个战略性产业集群行动计划，形成“1+20”政策体系。这被视作“十四五”期间乃至更长一段时间指导广东发展的重要举措，信号意味浓厚。

　　《意见》提出，到2025年，战略性支柱产业集群营业收入年均增速与广东省经济社会发展增速基本同步，成为经济社会发展的基本盘和稳定器；战略性新兴产业集群营业收入年均增速10%以上，不断开创新的经济增长点。除此之外，广东现代产业体系建设要跨上新台阶，培育若干具有全球竞争力的产业集群，打造产业高质量发展典范，为在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用。

　　在中山大学岭南学院经济学教授林江看来，在当前加工制造业影响力不断弱化、生产要素优势不再明显的背景下，广东提出寻求新的经济增长动能、培育具有全球竞争力的产业集群恰当其时，培育发展战略性产业集群被誉为广东解决“卡脖子”问题的重要突破口。

　　“只有将要素驱动转化为创新驱动增长，才能推动经济转向高质量发展，广东20个战略性产业集群布局，或许能为其他地区带来借鉴意义。”林江说。

　　20个产业集群营收超16万亿

　　作为全国乃至全球制造业重要基地，改革开放以来，广东产业经济发展先行一步，规模质量一直走在全国前列，市场消费规模巨大，形成了强大的产业整体竞争优势。

　　数据显示，2019年，广东规上制造业增加值达3.06万亿元，规上制造业企业总数近5万家，均居全国第一，在全国41个大类工业行业中广东拥有40个，是全国制造业门类最多、产业链最完整、配套设施最完善的省份之一。

　　然而，广东仍有诸多问题亟待解决。广东省政府副省长王曦在发布会现场强调，广东依然面临产业整体水平不够高、新旧动能转换不畅、关键核心技术受制于人、产业链供应链不够稳固等问题。

　　实际上，广东早在2018年9月就已组织相关单位，分批调研了全国先进省市培育发展产业集群的经验做法和省内产业集群现状，欲借他山之石推动广东转型升级。最终，广东选定了十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群进行重点培育。

　　王曦介绍称，战略性支柱产业集群主要选择产值在5000亿元以上、具有坚实发展基础和良好增长态势、对广东经济具有重要支撑作用的产业集群，旨在进一步巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位。

　　具体包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。

　　“十大战略性支柱产业集群突出‘稳’，发挥对经济的支撑作用，而广东这十大战略性支柱产业集群2019年营业收入合计达15万亿元。”王曦说。

　　而十大战略性新兴产业集群则突出“进”，通过选择产业辨识度高，切口小（产值在2000　亿元以内），有高成长性的产业集群作为十大战略性新兴产业集群，有利于广东进一步抢先布局战略性新兴产业、未来产业，不断开创新的经济增长点。

　　该产业集群具体包括半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。实际上，这10个战略性新兴产业集群在2019年的营业收入就已高达1.5万亿元。