长三角多地人才补贴无需落户 政府“揭榜挂帅”忙揽才

　　不仅是宁波，绍兴、嘉兴等地政府也在面向全球人才和优质项目广发“英雄帖”。

　　据了解，今年绍兴人才峰会上发布了125个“揭榜挂帅”项目和1000余个高层次人才需求；嘉兴则是在第四届“红船杯”嘉兴全球创新创业大赛中49家高校、科研院所、企事业单位推出60个高端人才需求岗位，35名创新人才与引才单位达成意向。

　　针对这一措施，21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受21世纪经济报道记者采访时指出，地方政府本意是希望把项目发展和人才对接起来，但这也可能会带来一些问题。比如，项目在推进过程中能否起到预想效果还要打一个问号；项目一旦结束，会不会面临人才留不住的问题等。

　　因而，熊丙奇建议，不能简单把人才引进项目化，应综合进行人才环境建设和人才评价体系改革，促进人才“人尽其用”。要想留住人才，最关键的还是在于创造一个适合人才发展的环境，使他的能力可以真正融入到地方发展中。

　　人才补贴

　　不以落户为先决条件

　　招聘会的背后反映的是各地对人才的渴求。21世纪经济报道梳理发现，今年以来，长三角地区在以往人才引进政策基础上，多地通过放宽落户学历、年龄、缴纳社保年限等限制，新增先落户后就业形式，不断加码人才补贴等吸引人才。如9月上海发布的轰动一时的落户新政，其中明确“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生以及北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学本科毕业生，符合基本申报条件即可落户。

　　台州更是出台新规，允许台州市外飞地、海外孵化器入驻项目以及企业在外全资科研机构人才享受市内人才同城待遇，来台创业创新的人才享受政策待遇不受户籍、社保缴纳等限制。

　　城市人才争夺进一步升级的背后是人才的供求矛盾。

　　无论是从中国经济总量质量实现跃升，还是产业升级的角度来看，在推动城镇化的过程中，城市数量和规模增加，劳动人口需求加大。另一方面是自2011年起中国劳动年龄人口占比逐年下降，65岁以上人口逐年增加，老龄化趋势愈加明显。

　　“在人才数量有限且劳动年龄人口不断减少的情况下，城市的人才争夺压力不可避免，这也是为了城市未来争取更多的主动性。”中国国际经济交流中心研究员马庆斌在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“城市人口到一定规模之后，就会产生规模效应、创造效应，就像阿里巴巴创造出了很多就业机会一样。”

　　在放宽落户限制的同时，多个城市还推出了租房优惠、创业扶持等政策。如衢州新引进的博士生给予100万元购房补助，硕士生、本科生最高分别给予50万元、25万元购房补助。租房补贴覆盖到本科生和专科生。而产业项目则分别给予2000万元、600万元、400万元、200万元项目启动资助，“高精尖”人才及团队领衔的产业项目上不设限；高层次人才可以申请最高500万元“人才贷”等。

　　面对层出不穷的人才引进新政和不断加码的人才补贴额度，马庆斌指出，“短期来看，经济补贴是吸引人才的利器，但长远来看，人才，尤其是高端人才还是会更多考虑发展前景和机遇、子女教育和养老资源的配备等。未来应将人才放到城市群中考虑，而非仅局限于帮助某个城市发展。”

　　值得一提的是，此前国家层面出台的放开放宽落户限制新政还提出，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市全面放开落户条件，并全面取消重点群体落户限制。21世纪经济报道记者注意到，江苏13个设区市中，其中南京和苏州两市实行积分落户政策，其他11个设区市正在逐步全面取消落户限制。在马庆斌看来，户籍应逐步回归其登记的职能，而非与社会待遇挂钩，未来个人能力才应是社会待遇的决定性因素。