平台经济发展顶层设计出炉 去年带动就业超6000万

　　7月17日，国常会明确提出要确定支持平台经济健康发展的措施，壮大优结构促升级增就业的新动能。

　　刚刚过了三周时间，《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。近日，国新办就该《意见》举行国务院政策例行吹风会。

　　国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟在吹风会上表示，平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，是数字经济新范式，对建设现代化经济体系，促进高质量发展具有重要意义。

　　《每日经济新闻》记者注意到，数据显示，2018年，全国数字产业规模达6.4万亿元，同比增长14.2%。同时，互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。

　　全国数字产业规模逾6万亿

　　“平台经济把传统的线下服务搬到线上，使得传统经济变成了信息化支撑的新经济体系，不仅有利于降低国家经济的运行成本，大大提高效率，使老百姓更方便地享受到各种服务，也有利于传统产业的升级。”中国互联网协会副理事长黄澄清此前在接受《每日经济新闻》记者采访时曾这样表示。

　　正是由于平台经济这些积极作用，近年来，各个部委都在不遗余力为推动平台经济的发展出政策、办实事。

　　孙伟介绍，近年来，国家发改委为培育发展平台经济、共享经济等新动能也开展了不少工作，除了会同有关部门加强数字经济顶层设计外，在推进数字产业化方面，统筹实施国家大数据战略，积极推进技术创新和产业发展。

　　据统计，2018年，全国数字产业规模达6.4万亿元，同比增长14.2%。今年上半年，我国规模以上互联网企业收入同比增长17.9%。

　　在推进产业数字化方面，发改委实施“互联网+”行动，推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。深入推进网络扶贫，为国家级贫困县培育超过2500种特色产品。

　　在着力发展新模式新业态方面，孙伟表示，促进平台经济、共享经济等新模式新业态向各领域渗透，创造新职业、新工种和新岗位。2018年，互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。2019年上半年，全国实物商品网上零售额38165亿元，同比增长21.6%，占社会消费品零售总额的比重接近20%。

　　记者注意到，这次《意见》提出了五个方面政策措施，包括优化完善市场准入条件，降低企业合规成本；创新监管理念和方式，实行包容审慎监管；鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点等。

　　在这其中，特别提到了要发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域；发展“互联网+生产”，推进工业互联网创新发展；推进“互联网+创业创新”，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系；加强网络支撑能力建设等四项具体措施，并明确了各部委按职责分别负责。

　　加快推进“5G+工业互联网”

　　记者注意到，在大力发展“互联网+生产”方面，《意见》指出：要深入推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及，实现各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，推进制造资源、数据等集成共享，促进一、二、三产业、大中小企业融通发展。

　　今年《政府工作报告》也明确提出，要推动传统产业改造提升。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

　　工信部信息通信管理局局长韩夏介绍，工信部门在促进平台经济规范健康发展方面开展了不少工作，其中之一就是深入实施工业互联网创新发展战略。

　　韩夏表示，目前，我国的工业互联网发展在网络、平台、安全三大体系上全方位推进。网络支撑能力大幅提升。一批工业企业与信息通信企业积极探索利用5G等新一代信息技术改造企业的内网。标识解析体系取得积极进展，建成了北京、上海、广州、重庆、武汉等五大国家顶级节点，15个行业二级节点初步建立，标识注册量超过5600万。

　　“另一方面，工业互联网在制造业各领域的融合应用向纵深推进。”韩夏说，目前工业互联网已经在航空、石化、钢铁、家电、服装、机械等多个行业得到应用，网络协同制造、管理决策优化、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式、新业态不断涌现，行业价值空间也在不断拓展，提质增效降本效果非常显著。

　　与此同时，多方协同联动的工业互联网产业生态正加快构建。韩夏介绍，目前由工业企业、信息通信企业、高校科研院所以及其他行业企业共同组成的工业互联网产业联盟成员已超过1200家，相关技术、标准、研发、应用等方面产业合作不断增强，各类主体跨界融通日益深入。

　　韩夏表示，下一步，工信部将进一步深入推进工业互联网创新发展战略，除了继续完善政策体系外，还要进一步夯实网络基础，打造平台体系，提升安全能力。加快推进“5G+工业互联网”发展，壮大标识解析体系，遴选跨行业跨领域平台，打造工业互联网大数据中心，培育一批工业互联网解决方案。

　　此外，还要加快应用推广，推进工业互联网试点示范，引导更多企业加快工业互联网集成创新应用；加强政产学研用协同，推动跨界合作、产融结合、产教结合，推动大中小企业、一、二、三产业融通发展，打造互促共进、合作共赢的良好生态。